關于開展全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查工作的通知
魯建質(zhì)安字〔2018〕23號
各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建委）：
為認真貫徹落實國家和省關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展和開展質(zhì)量提升行動決策部署，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實工程質(zhì)量安全責任，省住房城鄉(xiāng)建設廳確定委托第三方機構開展建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查?，F(xiàn)將有關要求通知如下：
一、目標任務
認真貫徹《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《山東省人民政府辦公廳關于開展建筑施工安全治理行動的通知》《全省住建系統(tǒng)工程質(zhì)量安全治理提升三年行動實施方案》《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》等政策文件，通過輔助巡查壓實質(zhì)量安全主體責任和監(jiān)管責任，發(fā)現(xiàn)處置突出問題隱患，規(guī)范工程參建各方質(zhì)量安全行為，提升全省工程質(zhì)量和施工安全水平。
二、輔助巡查時間和范圍
9月中旬至12月中旬，分多輪次組織輔助巡查。從各市及所轄縣市區(qū)在建房屋建筑工程中隨機抽取輔助巡查項目。
三、輔助巡查內(nèi)容
（一）在建工程實體質(zhì)量。落實參建各方主體工程質(zhì)量終身責任制情況；建設項目施工資料記錄和管理情況，重點檢查施工圖設計變更文件、施工試驗報告、質(zhì)量驗收記錄等；建筑材料進場驗收及見證取樣制度執(zhí)行情況；工程建設執(zhí)行強制性標準，實體質(zhì)量控制情況，重點檢查影響結構安全分部分項工程質(zhì)量，對實體質(zhì)量實測實量。
（二）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。工程各方參建主體依法履行安全生產(chǎn)職責、建立健全安全管理制度情況；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實情況，重點檢查土方開挖、基坑支護、模板支撐、腳手架和起重機械拆裝使用等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、論證和執(zhí)行情況，高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護情況，以及從業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場安全隱患排查治理情況；工程參建各方主體應急管理情況，重點是應急預案的制訂、應急資源保障及應急演練情況。
（三）施工起重機械安全運行狀態(tài)。起重機械設備產(chǎn)權備案情況（含塔機、升降機、物料提升機）；起重機械設備安裝告知（含安拆合同及安全協(xié)議、企業(yè)資質(zhì)、人員情況、安拆方案、安全技術交底、基礎驗收等內(nèi)容）及安裝備案情況；多塔作業(yè)防碰撞、外電高壓線防護的專項施工方案；起重機械使用安全狀態(tài)。
（四）工程質(zhì)量安全行為?？偝邪鼏挝灰婪ù_定專業(yè)承包、勞務分包單位情況；現(xiàn)場項目管理機構的項目負責人、技術負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人（包括各專業(yè)分包單位現(xiàn)場負責人）、見證取樣人等簽署責任承諾授權文件和到崗履職情況。
四、輔助巡查程序
輔助巡查采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”方式進行。
輔助巡查組隨機組織專家，直奔隨機抽取的工程項目，出示輔助巡查告知書（附件1）和輔助巡查證亮明身份，交底輔助巡查內(nèi)容和配合工作要求，聽取工程項目概況介紹，深入現(xiàn)場開展實體檢查，查閱工程技術管理資料，向現(xiàn)場人員詢問相關情況。
輔助巡查有關情況，進行寫實性記錄，結果不直接向受檢單位反饋。根據(jù)輔助巡查結果，省住房城鄉(xiāng)建設廳將向設區(qū)市主管部門下達發(fā)現(xiàn)問題整改處理通知書，并匯總通報各市工程質(zhì)量安全總符合分數(shù)等情況。對于輔助巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患問題，省住房城鄉(xiāng)建設廳將通知設區(qū)市主管部門組織停工整頓。
五、其他有關要求
（一）通過政府購買服務委托第三方專業(yè)機構開展工程質(zhì)量安全輔助巡查，是創(chuàng)新監(jiān)管體制、加大監(jiān)督檢查深度、壓實質(zhì)量安全責任的重要舉措。各市住建部門要高度重視，明確專門科室專人對接，認真做好配合工作。請確定1名輔助巡查工作聯(lián)絡員，填寫聯(lián)絡員信息表（附件2），于9月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（二）受檢工程項目，將通過隨機模型從各市及所轄縣市區(qū)在建房屋建筑工程項目中抽取，或隨機“掃馬路”確定。請各市梳理提供本市及所轄各縣市區(qū)在建房屋建筑工程項目（形象進度為地基基礎以上且未封頂）清單（格式見附件3），于9月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。輔助巡查發(fā)現(xiàn)應報未報工程項目，將公開通報曝光，并倒扣所在市工程質(zhì)量安全總符合分數(shù)。
（三）輔助巡查將從工程基本情況、質(zhì)量安全行為、強制性條文、模架腳手架、起重機械、基坑開挖支護、安全防護等方面開展檢查，并使用表格（附件4）記錄。請各市通知本市及所轄各縣市區(qū)在建房屋建筑項目參建各方做好準備工作，開展自查自改，認真按要求配合輔助巡查。發(fā)現(xiàn)故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作的工程項目，將如實記錄，公開通報曝光，并扣減所在市工程質(zhì)量安全總符合分數(shù)。
（四）對于省住房城鄉(xiāng)建設廳下達整改處理通知書的輔助巡查項目，各市要認真督促閉環(huán)整改并跟蹤復核。涉及違法違規(guī)行為的，要嚴格依法按程序?qū)嵤┨幜P。每單問題整改處罰情況，請于30日內(nèi)上報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（五）省住房城鄉(xiāng)建設廳嚴格要求第三方輔助巡查人員做到客觀公正、遵紀守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項目參建各方全程監(jiān)督輔助巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反國家有關法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀律等行為，可實名書面向省住房城鄉(xiāng)建設廳反映，一經(jīng)查實嚴肅處理。受理通信地址：濟南市市中區(qū)經(jīng)五小緯四路46號省住房城鄉(xiāng)建設廳質(zhì)量安全處。
聯(lián)系人：王曉宏、張波，聯(lián)系電話（傳真）：0531-87087015，電子信箱：zlaqc@shandong.cn。
附件：1.
全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查告知書.pdf
2.
建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查各市聯(lián)絡員登記表.docx
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
